Консультация «Что такое коррупция?» .

Консультация

«Что такое коррупция?»

  Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным

лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды,

противоречащее установленным правилам (законодательству). Наиболее часто термин

применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.

Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую

семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

    Характерным признаком коррупции является

конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо

конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды

коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся

к категории преступлений против государственной власти.

    Коррупции может быть подвержен любой

человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением

каких – либо  не принадлежащих ему

ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник

правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врачи т. д.).

Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической

прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а

главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.

    Согласно макроэкономическими

политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к

экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые

преобразования.

Определение

коррупции.

Коррупция — это злоупотребление

служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление

полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим

лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и

государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества

или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для

третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими

физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в

интересах юридического лица.

Типология. Коррупцию возможно

классифицировать по многим критериям:

— по типам взаимодействующих

субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое

руководство);

— по типу выгоды (получение

прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя);

— по способу взаимодействия

субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д.

Исторически коррупция также различалась по тому, происходило ли получение

неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или

незаконных действий («лихоимство»).

Государственная коррупция существует постольку,

поскольку у чиновника имеется возможность распоряжаться не принадлежащими ему

ресурсами за счет принятия (или непринятия) тех или иных решений. К таким

ресурсам относятся: бюджетные средства, государственная или муниципальная

собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Но если отобрать у

чиновника распределительные функции, то весь чиновничий аппарат потеряет смысл

существования. Государственные служащие выступают в роли субъектов

коррупционной деятельности, ибо только они обладают властными полномочиями для

принятия решений и осуществления действий, ведущих к возникновению

коррупционных отношений.

Формы коррупции. В

системе государственной службы весьма формы коррупции разнообразны. Они могут

проявляться в виде:

— вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы

консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации

или лекции;

     — служебного мошенничества и других формах хищения;

     — получения "комиссионных" за размещение государственных

заказов;

     — оказания государственным служащим разного рода услуг и иных "знаков

внимания";

     — поездок в

заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении

вопросов партнеров;

     — латентного вымогательства взяток, в том числе

незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;

    — вымогательства

взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного

движения;

    — устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

    — получения руководителями от подчиненных доли взяток и др.

Наряду с традиционной формой взятки появились ее

современные модификации. Вместо конверта с деньгами теперь фигурируют действия,

определяющие изменения в имущественном положении лиц, вовлеченных в

коррумпированные отношения.

Самые опасные формы коррупции квалифицируются как

уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата (хищение) и взятки.

Растрата состоит в

расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается

от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться

ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д. Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких – либо  услуг физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним определённой выгоды первому. В большинстве случаев, если дача взятки не является следствием вымогательства, основную выгоду от сделки получает взяткодатель.